您现在的位置:首页>>政务公开>>最新公文
2018年法治政府建设情况报告
发布日期:2018-11-26 10:06      来源:柳州市人民防空办公室     作者:网站管理员

 

 

 

 

 

 

柳人防办〔2018〕84号                    签发人:罗立明

 

2018年法治政府建设情况报告

 

柳州市人民政府:

我办在市委、市政府和军分区的正确领导下,认真贯彻落实《人民防空法》、《广西实施<人民防空法>办法》和国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》、《广西壮族自治区法治政府建设实施方案(2016-2020)》和《柳州市法治政府建设实施方案(2016-2020)》,紧紧围绕全市法治政府建设的总体部署和本部门的中心工作,全力推进人防的依法建设和依法管理,依法行政水平不断提高,较好地完成了2018年度法治政府建设考核评价的各项任务指标。现将有关情况报告如下:

一、2018年法治政府建设工作情况

 (一) 依法履行法治政府职能。

1.强化组织保障和落实机制。我办强化党组对依法行政工作的组织领导,依据《柳州市法治政府建设方案(2016-2020)》的要求,把握总体要求、明确主要任务、落实具体措施。建立健全了依法行政工作领导小组,落实主要领导第一责任人的主体责任,环环相扣、层层落实。坚持把依法行政工作贯穿于工作的始终,摆上重要议事日程,年初有计划、月份有安排、每周有提示,重大事项集体讨论、重要决策合法性审查,有目标引领、有监督措施。组织有保障,落实有机制,把我办各项工作纳入法治化轨道。

2.深化行政审批制度改革。通过加强对政务服务“放管服”工作落实,开展编制“两单融合”,健全完善了相关制度和流程,做到法定职责必须为、法无授权不可为,规范行政行为、提高行政效能、提升服务质量。编制了26项行政权力的运行流程,权力运行的依据、追责情形、廉政风险点、流程图都能一看明了,确保了权力运行的公开透明。按照上级“双随机一公开”的要求,建立了执法人员、检查对象数据库,及时将有关数据、信息在网上公开,对市场主体的监督做到公开、公正和公平。下一步,我办将根据法律法规调整以及政策变化,按时对现行清单进行动态调整,以规范我办依法行政行为,提升我办依法行政水平。

3.强化督促检查和效果落实。依法行政领导小组定期组织召开依法行政工作会议,依照《柳州市2018年法治政府建设工作要点》和《2018年人防依法行政工作计划》文件要求,把依法行政的各项要求细化落实到各科室,强化工作责任,一级抓一级,层层抓落实。每周办公例会均听取依法行政工作汇报,及时研究解决依法行政方面存在的问题。按时向市政府、自治区人防办报告年度依法行政工作,接受上级指导,确保依法行政各项工作的全面落实。

(二)完善依法行政工作体系。

1.从严规范行政执法人员。组织我办行政执法人员参加统一执法资格考试,未参加考试或考试不合格的,一律不得换发或新办行政执法证,不得从事行政执法活动。按照“人岗对应”的原则,我办共有执法人员10名,今年有3人申报行政执法考试,目前已全部通过考试。

2.着重抓好行业治理体系建设。一是制定了《柳州市人民防空工程质量监督管理办法》、《关于进一步规范人防工程竣工验收程序的通知》、《关于进一步加强人防工程质量监督工作的通知》等文件,有效规范和约束人防企业的从业行为;二是认真梳理了我办权力清单及责任清单、行政自由裁量权基准制度、行政处罚自由裁量标准以及行政权力运行流程,做到有法可依、有法必依;三是严格按照“一枚印章管审批”的要求,严格规范行政审批行为,主动沟通协调,积极配合市行政审批局做好人防行政审批工作。

3.强化规范性文件监督管理。按照《广西壮族自治区规范性文件监督管理办法》的规定,认真落实规范性文件的调研起草、征求意见、组织认证、合法性审查、制定机关负责人集体讨论决定、公布、备案程序的相关要求。制定了《柳州市人防办制订规范性文件“三统一”制度》,由业务主管科室负责起草,经充分协商、合法性审查、集体讨论通过,由秘书科按照公文办理程序送分管领导签批后,报单位负责人签发,按照年度编排文号,印发相关人员和部门。及时清理归档废止的规章和规范性文件,确保了管理有序。今年我办没有制定本级规范性文件。

4.推进行政决策科学化民主化法治化。严格遵守《广西壮族自治区人民防空办公室重大行政决策程序规定》的规则和程序,对涉及人防建设规划、重大项目建设、人事变动、行政许可等重大决策,严格执行《柳州市人防办主任办公会议议事规则》、《柳州市人防办办党组议事规则》,进行集体讨论研究,广泛听取意见和建议,确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。健全行政决策风险评估机制,凡涉及人民群众切身利益的重大政策、重大人防工程项目等决策事项,均进行合法性、可行性和可控性评估,对可能引发的各种风险加以研判论证,提出风险等级和风险防范措施。今年我办无重大行政决策事项。

(三)规范公正文明执法。

1.依法界定政府职能积极适应“放、管、服”的新要求、人防行政许可事项“撤、并、减”新情况、以及商事制度改革新模式,全面梳理现行有效的法律、法规、政府规章和规范性文件,将人民防空的执法依据、执法职权在网站上公开并及时更新,时刻接受社会监督,让权力在阳光下运行。规范了行政执法文书,健全了违法案件查处制度、行政执法监督检查制度、行政执法公开制度、行政执法投诉制度,建立了首问责任制、限时办结制、责任追究制,执法程序严格,执法行为规范。

2.坚持科学文明执法。认真推行“执法前置”,实行人性化执法,发现违规行为立即在现场向当事人指出,事后加强督促检查,当事人均能及时纠正违法违规行为。一是加强人防施工图纸质量管控。人防地下室施工图要求达到反映人防地下室的外部形状、内部布置、结构构造、内外装修、材料作法以及设备、施工要求,基本达到“四协调”,即平时使用功能与战时使用功能的协调、电气专业与土建专业的协调给排水与建筑结构的协调、以及各种电气设备、预埋件、电缆沟与结构施工特点的协调,确保人防图纸内容不遗琐碎,不留后患。二是严格落实图纸会审制度。督促项目总监理工程师应组织各专业监理工程师进行人防工程施工图图纸会审,充分理解设计意图,提前发现图纸中的漏洞,并及时反馈设计单位进行修改。三是加大行政执法检查力度,确保人防工程建设各环节检查全覆盖,督促人防工程各参建单位自觉履行职责。全年检查次数154次,同比增长20%,基本做到“检查有记录、整改有措施”,到检率达100%。四是加强对人防定点生产安装企业等人防从业单位的管理。对照国家和自治区的要求,通过质量大检查、“双随机一公开”等手段,加大对从业单位的资质管理。五是严把竣工验收、备案等环节工作。严格执行人防工程测绘制度,确保人防工程质量监督工作形成闭环,确保人防工程应建尽建,杜绝少建、漏建的情况发生。

3.认真做好行政复议和行政应诉各项工作。成立了行政复议组织,建立了行政复议制度、行政应诉方面相关的方案。“人防网站”设立主任信箱,收集意见建议,答复群众来信。及时关注报纸、电视等媒体的监督,发现问题及时纠正。抓好“一服务两公开”工作,利用市政府公众信息网、新闻媒体、办事窗口等手段,全面、及时、准确地公开《柳州市人防办政府信息公开目录》、《柳州市人防办政府信息公开指南》,并对机构职能、法律依据、行政执法、便民利民服务、工作动态、重大项目建设等内容及时更新,公开栏目设置全面、完整,政府信息一目了然,方便市民的查找和了解我办的各类情况。全年无行政处罚案件发生,无行政诉讼、行政复议案件

(四)抓好法治宣传“五进”教育

一是抓好人防法规知识进机关为党政军机关订阅《中国人民防空》杂志近200份。加大机关之间的互动交流,以不同形式宣传人防法律法规。先后为市机关事务管理局、团市委、文新广局、党校中青班等4批次机关干部200余人,近距离宣传人防知识,强化人防的地位作用,增进了他们对人防的认识了解和支持。

二是抓好人防法规知识“进学校注重青少年法治宣传教育,把人防法治教育纳入国民教育体系。年初,为全市各学校免费提供教材45000多册、教学挂图60套、防毒面具、防护服各150具,价值20万元。9月份,开展了全市人防课教师培训,共培训教师130余人,收到良好效果。在“5.12防灾减灾日”、“9·18警报试鸣日”期间,指导市、县10万余名学生开展防空疏散演练,收到良好效果。

三是抓好人防法规知识“进企业、进社区”。注重开展人防法规实地宣传,增强宣传效果。利用人防工程普查、“双随机”抽查等时机,到工程建设工地、社区物业、人防设备企业、人防监理企业、人防设计单位、人防审图公司等单位进行《人防法》宣传教育,效果显著。8月份,组织了一期人防志愿者应急救护技能培训,人防志愿者大多为社区居民,共培训近200人,进一步提高了居民自救互救技能水平,以及社区居民人防意识。

四是抓好人防法规知识“进网络”。根据全国政府网站普查工作要求,不断整改、完善人防网站建设。积极跟踪工作主线和专项活动,抓好宣传报道工作。截止11月,在《中国人民防空》杂志、《中国人民防空》网站刊载5篇;《广西人防》杂志、广西人防网站刊载32篇,在单位门户网站发布信息63篇,在市委信息、市政府信息平台发布信息15条。

二、存在主要问题

2018年以来,我们虽然在推进依法行政、建设法治政府方面采取了多种有效措施,取得了一定成绩。相对于全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求,还存在一些问题和不足:一是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。二是行政执法行为还不够规范,执法过程中不重视程序的情形一定程度上仍然存在。三是行政执法人员不足,承担行政执法工作受制于委托执法的依据缺失,从事行政执法的人员严重不足,难以适应大面积人防工程质量监督以及人防市场监管的需要。四是行政执法监督的措施还不够有力,行政审批制度改革后,一些配套的、管用的监管措施还不够完善。

三、2019年工作打算

2019年,我办将继续以党的十九大及十九届二中、三中全会精神以及习总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕建设法治政府的总目标,着力将我办建设成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、守法诚信的法治单位。

1.进一步加大法治宣传教育力度。建立有效的学习机制和管理制度,形成良好的法律学习氛围,提升法律素养、法律意识和法治能力。强化监管机制,落实各项制度,形成按章办事的良好习惯。充分利用“9.18警报试鸣日”“12.4宪法和法制宣传日”、学法用法考试、主题党日集中学习等活动契机,组织系统干部职工学法用法,弘扬法治精神,维护法律权威。

2.进一步健全行政决策机制。凡涉及经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策事项,严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度规定。充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治住建中的作用,为人防事业的健康发展提供有力的法治保障。

3.加大行政执法力度。会同有关部门开展全市人防易地建设费收取、使用和管理情况检查,加大人防易地建设费征收和使用管理情况检查力度,严肃查处挪用易地建设费违法行为。

4.进一步加强行政执法监督。落实行政执法责任制,积极探索新的行政执法监督办法,重点规范行政处罚、行政检查等执法行为,完善和落实行政执法投诉举报制度,加强对不作为、滥作为的监督。确定重大行政执法决定的标准和范围,严格执行重大执法决定法制审核制度。完善和严格适用行政处罚裁量权基准。加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,不断提升行政执法人员业务素质。

5.深化政务公开工作。进一步健全政府信息公开制度,完善政务公开形式,促进权力运行规范有序,充分保障群众的知情权与监督权。

 

 

柳州市人民防空办公室

2018年11月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开                                     

                                                               

 柳州市人民防空办公室                      2018年11月20日印发



友情链接

“本网站为纯公益性政府网站,无任何商业目的,因部分文章来源于网络,无法与原作者取得联系,

如果所转载文章的作者或单位不同意转载,请来邮或来电告知,本网站将立即改正”

版权所有:柳州市人民防空办公室 ,未经许可,不得复制、转载

联系电话:0772-3837681

主办、信息维护:柳州市人民防空办公室

技术支持:广西博达科技有限公司

桂ICP备05009280号

桂公网安备 45020202000165号 网站标识码:4502000028

网站地图